加拿大需更新政策, 拥抱跨国企业家

    最新一期亚太导报 (304号, 2009/1/19)) 标题为 “加拿大需更新其政策以欢迎中国跨国企业家。” 文章指出: “在此全球化的世界, 具有高等教育, 拥有高等技术的专业人士可以跨国度, 跨边境寻找机会。 加拿大必须更新政策, 以确保维持与回到母国的中国和其它国家移民的联系。”

“加拿大若不改变方其移民观念, 更新其移民政策, 势必会失去那些有助于知识经济发展所需要的人材。加拿大移民政策的目标就是要吸引高技术人材以填补某些经济领域中的就业空白和提高创新水平。加拿大的大学努力地招收海外学生, 希望这些学生能与加拿大结成长久的纽带或毕业后在加拿大就业, 增加加拿大的人材。但是这一政策的效果并不如初衷。亚太基金会新近发表的两项研究移民的报告显示, 加拿大没能有效地利用中国的移民人材, 包括加拿大毕业的中国留学生和移民专业人士。

“许多来自中国的高知技术人材和毕业生在加拿大停留短暂的一段时间就离开回中国寻求最大限度的发展机会。过去这种现象被称为”人材外流”, 看成是加拿大的损失。事实上, 这些海归人士只是中国跨国潮流的一部分, 这种现象不止发生在加拿大, 其它国家和地区也有这样的情况。在短期内看来, 他们的返归是加拿大的损失, 但在长期和间接的效果上看,与他们保持的联系会对增强双边贸易合作和促进加拿大创新有益处。”

         怀雅逊大学管理学院教授林小华率研究组完成加拿大亚太基金会资助项目

         “从人材外流到人材流动—高新科技领域华人跨国企业家”

加拿大亚太基金会资助的这两项研究之一是怀雅逊大学管理学院教授林小华, 关键和Mary Jo Nicholson的项目 “从人材外流到人材流动 — 高新科技领域华人跨国企业家：中国和加拿大创新纽带的跨国群体。” 在这一研究中，他们调查了在加拿大的中国移民的创业活动。研究显示，虽然创业于母国的海鸥和留在加拿大的技术移民是两个不同的群体，但本质上构成了一个跨国群体，他们在一定程度上得益于加拿大的多元文化政策，能够在国与国之间来回穿梭。在现代加拿大，一个严重依赖移民的多元文化社会里，移民回到母国，寻求创业机会的现象越来越多。这些现象，特别在知识密集型行业中出现时，引起了对加拿大移民政策的深切担忧。这些“回归的”专业人士回到中国，对中国显然是“人才输入”，但对于越来越依赖移民人才壮大其技术产业的加拿大，可能意味着“人才外流”。

           怀雅逊大学管理学院关键博士合作完成加拿大亚太基金会资助项目

           “从人材外流到人材流动 — 高新科技领域华人跨国企业家”

此项研究深入全面地了解海鸥现象，找到加拿大能从中受益的路径。研究的内容包括: 跨国企业家发展的背景，他们的心理特征、知识结构和商业资源，以及跨国创业的设想及企业战略。在研究与海鸥相关出现的知识传递活动时，重点是两国间技术上潜在的相互促进和交易中遵循的共同商业规范。在这些发现的基础上，该研究关注在全球化背景下海鸥现象对加拿大移民、教育、税收等方面相关政策的影响。

          怀雅逊大学管理学院教授Mary Jo Nicholson (左) 参与完成加拿大亚太基金会

          资助项目 “从人材外流到人材流动—高新科技领域华人跨国企业家”

研究发现海鸥现象与太平洋周边国家的移民增多而产生的国际活力直接相关, 在快速发展的、国际化程度高的知识密集型产业中最为明显。随着中国经济的腾飞，大批海外专业人士回到中国，在高科技领域创业，参与国际知识转让，创造了一种明显不同于中国国内企业和外资企业的商业模式。他们回归的时机是：技术的基础设施刚开始发展，让他们能够填补已有经济结构的空白；改革后的体制环境开始欢迎和鼓励创业活动。成功的跨国企业家在心理和资源上都很独特：他们以机会为动力，在母国和移民国都拥有丰富资源。这些素质，加上历史机遇，产生了一系列的创业策略，包括更强的国际定位，更有效的关系网，东西合璧的管理方式。

研究结果还发现，中国移民回国创业会对加拿大的经济和技术有利。得到广泛认同的是，中国在很多科技领域都不再是一个落后的国家，而且被很多跨国公司视为创新来源地。考虑到中加之间长期的和平友好关系和近期建立的战略合作伙伴关系，加拿大或许能够将创业海鸥作为一种宝贵的渠道，来提高双边的高科技发展和经济国际化水平，而这两者都是加拿大经济中的关键组成部分。

这项加拿大华人海鸥的调查研究显示，由技术移民转变成的跨国企业家已经形成了一个特殊的群体，与传统的中国移民和现代海归都不同。他们的存在和不断提高的重要性来自多种因素的独特组合，包括在加拿大多元文化政策的背景下，很多新移民把自己看成通晓中英文的文化双栖人。他们中很多在中国受过高等教育，在加拿大、美国或欧洲国家也受过教育或培训。更为重要的是，他们还带来了从工作/创业中获得的企业家精神和聪明才智。

       海鸥实际上通过流动扮演着对中加双方都有利的创新纽带的角色。此项研究说明有两大趋势使移民国加拿大从跨国创业创新和真实的人材流动中获益。第一个趋势已经在PC业得到证实，由专门的制造商网络组织起来的行业结构越来越分散，使原来处于边缘的地区有机会参与到创新中来。第二，全球经济中，支配与从属的分野已被地区之间的合作伙伴关系替代，在这些地区，崛起的市场经济正加快了它们奋起直追的速度。在一些相对新的高新科技领域中, 中国等新兴国家几乎与发达国家同时起步。

此研究报告建议可以将跨国企业家作为移民来源国和目的国之间进行合作, 即作为中加间科技合作的桥梁。中国是目前与加拿大签署了正式科技合作协议的四个国家之一。科技合作有两大模式：一个是政府资助的在指定领域，如农业、能源、环境保护和生物科技中的合作项目。另一个是企业间合作，通常由政府机构协助。然而，目前所有的项目都有局限性。本报告提出将企业家视为解决双边创新合作的第三种途径。其具体的建议是为具有国际教育背景的专业人士建立一个跨国创新与创业平台。和传统的孵化器一样，平台将创造一种政策环境，为个人创业提供信息, 咨询等方面的支持; 与现有孵化器的不同点在于, 该平台考虑到移民的特殊需要, 针对跨国活动的具体情况, 并积极寻求政府间的协调与合作。

       怀雅逊大学管理学院国际研究中心与加拿大亚太基金会在多伦多举办”高新科技

       领域跨国企业家研讨会

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     企业家研讨会